Какой международный опыт стоит учесть, внедряя накопительные пенсии в Украине?Источник фото: kharkivoda.gov.ua
Разъясняют в Министерстве социальной политики.
«В любых странах есть мошенники, в любых способах накопления на будущее есть риски. Но в накопительных системах других стран, которые работают несколько десятилетий, действительно разработали путем проб и ошибок целый ряд предохранителей, которые встраиваются законодательством в механизмы работы накопительных пенсионных фондов. И тогда, если государство контролирует их соблюдение, система работает надежно», - объясняют в министерстве.
Поэтому, по мнению чиновников, такие выводы из международного опыта следует учесть:
1. Обеспечение уровня выплат, доходности пенсионных накоплений, создание соответствующих фондов или резервов обеспечения характерны для пенсионных систем с установленными выплатами (DB-системы).
За такие гарантии в конечном итоге платит человек, что снижает доходность его пенсионных накоплений. При системных кризисах с учетом того, что активы пенсионных накоплений составляют в среднем около 70% ВВП стран, ресурсов фондов гарантирования все равно не хватит на выполнение всех пенсионных обязательств.
Не в последнюю очередь именно из-за большой неопределенности и уязвимости из-за рисков в мире уменьшается объем пенсионных систем с установленными выплатами и увеличивается - с определенными взносами.
2. В системах с определенными взносами (DC-системы, которая определена в Украине) чаще всего используют другие механизмы защиты:
- Многоуровневая система контроля: институционально дееспособный и профессиональный государственный надзор, саморегулируемые организации профессиональных участников рынка, распределение функции по обслуживанию пенсионных накоплений между несколькими специализированными лицензированными финансовыми учреждениями и обязанность взаимного контроля операций между ними, требование предоставить возможности и инструменты контроля за своими пенсионными накоплениями самому человеку.
- Требования к ежедневной работе поставщиков услуг, персонала, ключевых функций, лицензирования, требования к работе в лучших интересах клиента.
- Требования к отчетности, внешнему аудиту и особые требования к информационной прозрачности деятельности.
- Ограничение доступа к средствам людей финансовых учреждений, которые ими управляют, ограничения уровня расходов за счет пенсионных активов.
- Ограничения на рисковое инвестирование пенсионных активов (например, запрет давать ссуды за их счет), требования к управлению ликвидностью и обязательно многомерная диверсификация пенсионных активов (по видам инструментов, эмитентам, географии, отраслям, валютам и другим параметрам).
- Особая контролируемая процедура ликвидации учреждений накопительного пенсионного обеспечения вместо банкротства, при которой, в первую очередь, выполняются обязательства перед людьми, их накопления передаются в другие учреждения в виде денег или активов.
«То есть, в системах с определенными взносами в мире защита пенсионных накоплений, в основном, происходит путем построения операционной ежедневной работы системы и профессионального надзора за соблюдением правил такой работы», - подытоживают в Минсоцполитики.
Ещё новости раздела
