Кто является распорядителем информации в понимании Закона Украины „О доступе к публичной информации”?

Закон Украины «О доступе к публичной информации» определяет распорядителями информации, прежде всего, субъектов властных полномочий. По Закону субъектами властных полномочий являются государственные органы (единоличные и коллегиальные), органы местного самоуправления (местные советы и исполнительные органы советов), органы власти АРК, другие субъекты, осуществляющие властные управленческие функции согласно законодательству и решения которых являются обязательными (например, целевые внебюджетные страховые фонды, Аудиторская палата, Фонд гарантирования вкладов физических лиц, органы судейского самоуправления). Понятие «властные управленческие функции» в законодательстве не раскрыто, но учитывая грамматическое толкование управления – это определение обязательного для других субъектов алгоритма деятельности.

Закон Украины «О доступе к публичной информации» определяет распорядителями информации, прежде всего, субъектов властных полномочий. По Закону субъектами властных полномочий являются государственные органы (единоличные и коллегиальные), органы местного самоуправления (местные советы и исполнительные органы советов), органы власти АРК, другие субъекты, осуществляющие властные управленческие функции согласно законодательству и решения которых являются обязательными (например, целевые внебюджетные страховые фонды, Аудиторская палата, Фонд гарантирования вкладов физических лиц, органы судейского самоуправления). Понятие «властные управленческие функции» в законодательстве не раскрыто, но учитывая грамматическое толкование управления – это определение обязательного для других субъектов алгоритма деятельности. Также необходимым признаком субъекта властных полномочий является наличие у него закрепленной в законодательстве компетенции осуществлять управление (что и делает соответствующую управленческую функцию властной). Следует обратить внимание, что в Законе в понятие субъекта властных полномочий не включено должностных или служебных лиц (распорядителями, в частности, народные депутаты Украины, депутаты местных советов, сельский, поселковый, городской председатель, судьи, прокуроры). В то же время, распорядителями информации являются единоличные властные органы (Президент Украины, Уполномоченный Верховной Рады по правам человека), хотя они могут возложить обеспечение доступа к информации на вспомогательные органы. Субъекты властных полномочий являются распорядителями в отношении всей информации, которой они владеют. В части информации об использовании бюджетных средств распорядителями информации являются юридические лица, которые получали бюджетные средства (бюджетные учреждения и другие непосредственные получатели средств из государственного или местного бюджета). В части информации о выполнении делегированных полномочий субъектов властных полномочий – лица, которые выполняют делегированные полномочия. В части общественно необходимой информации – распорядители, владеющих такой информацией. Делегированные полномочия представляют собой делегированную субъектом властных полномочий часть его компетенции, за реализацией которой соответствующим лицом он сохраняет контроль. В частности, к ним относятся: лица, которым делегированы полномочия по предоставлению социальных услуг; передано управление объектами госсобственности; саморегулируемые организации финансовых учреждений, которым делегированы полномочия национальной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг; саморегулируемые организации профессиональных участников фондового рынка, которым полномочия делегированы национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку; бюро технической инвентаризации; органы самоорганизации населения, объединения совладельцев многоквартирного дома. В части информации относительно условий снабжения товаров, услуг и цен на них – субъекты хозяйствования, занимающие доминирующее положение на рынке, являются естественными монополиями или обладающих специальными или исключительными правами на ведение какого-либо вида хозяйственной деятельности: например, разработка недр, предоставление финансовых услуг).

Новость на карте

Источник: Харьков Инфо

Копировать
Поделиться:

Ещё новости раздела