
Источник фото: www.oblrada.kharkov.ua
На основании данных Министерства финансов Украины, Государственной казначейской службы Украины, Государственной статистической службы Украины, данных веб-портала openbudget.gov.ua эксперты программы «U-LEAD с Европой» и SKL International провели оценку отдельных показателей финансовой (бюджетной) деятельности объединенных громад за 2019 год.
Для более комплексной и всесторонней оценки расширен перечень показателей, по которым проводили оценку.В 2019 году оценивание проведено по восьми индикаторам:
В частности, проанализированы отдельные показатели выполнения местных бюджетов 17 ОТГ Харьковской области за 2019 год.
Так, наибольшие значения по доходам общего фонда на 1-го жителя – показателя, характеризующего финансовый потенциал, то есть способность обеспечивать общество за счет ресурсов, генерируемых на ее территории, достигнуты в Натальинской и Староверовской объединенных территориальных громадах. Этот показатель составил 18 667,5 и 16 475 грн соответственно. Наименьшие суммы по Мерефянской и Циркуновский ОТГ (3271 и 3 414,3 грн).
По расходам общего фонда на одного жителя, рассчитанного как соотношение объема расходов общего фонда количеству жителей ОТГ, лидирующие позиции в Староверовской громады – 11 067,3 грн и Натальинской – 10 193,2 грн, тогда как этот показатель для Песочинской ОТГ равен 4472 6 грн, для Циркуновской – 4 879,3 грн.
Также эти громады по капитальным расходам, которые определены как соотношение объема капитальных расходов бюджета количеству жителей соответствующей ОТГ, имеют высокие показатели, а именно: Натальинская – 9 061,3 грн и Староверовская – 6 490,4 грн, Великобурлукская – 916,1 грн.
Удельный вес суммы заработной платы в расходах общего фонда рассчитан как процентная доля проведенных из общего фонда бюджета расходов на заработную плату с начислениями к объему расходов общего фонда бюджета без учета трансфертов, перечисленных из бюджета ОТГ в другие бюджеты. По этому критерию 40,7 процентов – показатель Лозовской ОТГ, тогда как в Зачепиловской и Оскольской ОТГ по 72,3 процента.
Данные свидетельствуют о наличии дифференциации в ресурсном обеспечении громад, что соответствующим образом отражается на качестве и объемах публичных услуг, которые получают граждане на разных территориях. В свою очередь, конечной целью децентрализации и главной задачей государственной экономической и социальной политики должно быть содействие в повышении финансового потенциала территорий, которые в этом нуждаются, и максимально возможное выравнивание межрегиональных финансовых диспропорций в целях обеспечения граждан должным уровнем публичных услуг независимо от места их проживания.
Справка:
Для оценки 806 ОТГ, созданных в Украине, сгруппировали по критерию численности населения. Кроме этого, города областного значения, в которых состоялась процедура объединения или присоединения, для более корректного сравнения выделили в отдельную группу:
Группа 1 – 95 ОТГ с численностью населения более 15 тыс жителей;
Группа 2 – 128 ОТГ с численностью населения от 10 до 15 тыс жителей;
Группа 3 – 268 ОТГ с численностью населения от 5 до 10 тыс жителей;
Группа 4 – 288 ОТГ с численностью населения менее 5 тыс жителей;
Группа 5 – 27 ОТГ-города областного значения.