Уряд та ОДА узгоджують позиції щодо реорганізації районних державних адміністраційИсточник фото: kharkivoda.gov.ua
В Министерстве развития общин и территорий ожидают, что осенью ВР примет законопроект, который даст возможность правительству принять решение о реорганизации РГА.
До 7 августа по поручению правительства областные государственные администрации должны предоставить предложения о создании, ликвидации и реорганизации районных государственных администраций, их структурных подразделений, численности работников, а также расчеты на их содержание.
Об этом, обращаясь к представителям областных государственных администраций, сказал заместитель министра развития общин и территорий Вячеслав Негода во время онлайн-совещания по вопросам территориальной организации власти.
Он напомнил, что это необходимо сделать в связи с решением Верховной Рады о формировании новых районов в Украине.
«Ожидаем, что осенью Верховная Рада примет проект закона №3651, который даст правительству возможность принять решение о реорганизации районных администраций. Кроме того, планируем в сентябре внести в парламент законопроект о местных государственных администрациях, который упорядочит и разделяющий функции областных и районных госадминистраций. Итак, уже сейчас совместно с ОГА должны подготовить все пакетные решения, которые потребуются для выполнения упомянутых законов », - сказал Вячеслав Негода.
Он также отметил, что в этом году реформа территориальной организации власти будет происходить в рамках действующей Конституции, следовательно больших изменений в статусе и полномочиях местных государственных администраций пока не будет.
«Изменения в Конституцию, проект которых сейчас финализируют, скорее могут буди принятые в феврале следующего года. Только после этого мы сможем говорить об изменении статуса местных государственных администраций. Пока же мы должны действовать в действующем правовом поле - менять структуру, упорядочивать и разграничивать некоторые функции местных государственных администраций, но не изменять основные полномочия ОГА и РГА, прописанные в Конституции », - пояснил замминистра.
Итак, РГА и в дальнейшем выполнять делегированные полномочия районных советов, если те будут созданы в новых районах.
«Будут ли районные советы, зависит от решения ЦИК. И уже через несколько дней мы узнаем, назначит комиссия первые выборы районных советов в новом районном делении. Если это произойдет, ориентируемся, что реорганизовать РГА надо до декабря текущего года. Потому новоизбранные конце октября районные советы в новых районах в ноябре проведут первые сессии, а уже в декабре нужно будет утверждать районные бюджеты, решать другие вопросы. Итак, к тому моменту должны быть созданы районные государственные администрации », - пояснил Вячеслав Негода.
Если не будут объявлены выборы в районные советы новых районов, тогда эти сроки, по словам замминистра, не так критичны. Также Вячеслав Негода озвучил представителям ОГА два предложения, которые следует учитывать, когда готовиться проекты расходов государственного бюджета на следующий год на районные государственные администрации.
«Первое предложение - на время сохранить в отдельных райцентрах старых районах, там, где необходимо, территориальное подразделение РГА нового района. Лично моя позиция - это необходимо сделать, чтобы резкими изменениями не навредить, в первую очередь, гражданам, требующих определенных особых социальных услуг, которые будут предоставлять РГА, - сказал Вячеслав Негода. - Второе предложение - сохранить центры предоставления административных услуг в тех райгосадминистрациях, где в райцентрах общины пока не имеют собственных ЦНАП, чтобы у людей не возникли проблемы с получением админуслуг. Основная задача - по 2020-2021 годы обеспечить организацию ЦНАП в каждой из 1470 общин ».
Он также сообщил, что предлагается разделить функции РГА новых районов на три основных блока:
1. Координационный - координация деятельности всех территориальных подразделений ЦОИВ, работающих на территории района. Предполагается, что роль районных государственных администраций в развитии территорий усилится, поскольку полномочия территориальных подразделений ЦОИВ со следующего года будут распространяться на территорию совпадать с территорией района.
2. Обеспечение законности. РГА помогать, особенно новообразованным общинам, на стадии формирования их органов, регистрации, ресурсного обеспечения, а также предоставлять консультации, чтобы ОМС не допускали ошибок, не нарушать сознательно или бессознательно законодательство при принятии решений.
3. Выполнение делегированных полномочий районных советов.
«Пока мы берем за базовый вариант образования районных советов в новых районах и наделение их конкретными, хотя и значительно меньше, чем до этого функциями, с предложениями по которым можно ознакомиться в законопроекти (на портале Децентрализация)», - отметил замминистра.
И еще один отдельный блок РГА - секретариат (аппарат), который должен обеспечивать функционирование РГА.
По структуре каждой РГА в новых районах, то предполагается, что она должна быть типичной, а вот численность работников - разной. Это будет зависеть от нагрузки на администрацию - от количества жителей, количества общин района, ситуации безопасности и тому подобное.
«Совместно должны сделать так, чтобы район стал не декоративным, не просто формальным, а действенным уровнем организации власти на местах, который выполняет большое количество конкретных задач, возложенных на исполнительную власть, где работают высококвалифицированные и высокооплачиваемые специалисты, способные принимать решения, применять современные подходы для развития территорий, предоставлять качественные услуги бизнесу и общинам », - резюмировал Вячеслав Негода.
Ещё новости раздела
